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• 【汶上县招商】2019年杨店镇政府工作报告

  2019年1月8日在杨店镇第十九届人民代表大会第三次会议上镇长杨华各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是杨店发展进程中很不平凡、极具挑战的一年，也是我们历经严峻考验、经济社会发展取得显着成绩的一年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和社会各界人士的大力支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧依靠和团结全镇人民，围绕“1346”工作思路，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，圆满完成了年初确定的各项任务目标，开创了杨店科学发展、跨越发展的新局面。完成地方财政总收入2302万元，同比增长36%，提前2个月完成全年任务、首次突破2000万元大关。固定资产投资增长9.35%，农民人均可支配收入14377元，同比增长9%。 （一）招商引资工作成效显着。截至2018年底，全镇在谈项目5个、签约项目13个、投产运营项目6个，加爱服饰顺利改制挂牌，爱丝制衣纳税首次突破1000万元，纳税过100万元企业新增3家、总数达到7家。江苏国泰国华服装生产加工项目、浙江信政恒新型环保设备生产项目、济宁迎发仓储物流项目等13个项目成功签约并投入运营。全力跟进山东华程化工、江苏新淮河科技等5个在谈项目，确保早日落地建设。位于县经济开发区的济宁寰澳棉业生物绒纤维棉生产加工项目，完成了6条生产线的安装运营，10月份代表汶上县接受了济宁市新旧动能转换现场观摩。青东智能科技三维焊割智能设备生产项目新上智能设备生产线4条，已进入试生产。利客来购物广场项目完成主体封顶工程建设，预计今年十一正式开业运营。镇项目园区惠泰服装完成西厂房改造、高标准餐厅建设并投入使用，员工由原来的106人增加到500人。 （二）乡村振兴战略深入实施。一是社区建设稳步推进。2018年，我镇坚持把小城镇建设和新型农村社区建设作为实施乡村振兴战略的重要突破口，重新修订编制杨店镇2018—2035年总体规划、控制性详细规划和工业园区控制性详细规划，为今后各项建设指明了方向、提供了依据。成立了新型城镇建设指挥部，实行“一线”工作法，挂图作战，刘古墩、泉河社区建设顺利推进。二是美丽乡村建设再上新水平。全面完成三年农村户厕改造5202户，完成率和验收通过率全县第一。投资20余万元完成镇驻地绿化提档升级工程。实施春季造林绿化工程，新增造林面积1600亩。完成了10.6公里的泉河治理工程，两侧堤顶路行道树栽植完成。实施进军渠改造提升工程，前期迁占地清障工作已经完成，项目正在紧张施工。投资500余万元完成东部山区道路拓宽改造工程。投资12万元，更换大屯路灯130盏，新建莲花山村健身文化娱乐广场1处。规划镇驻地商户门口停车位1500个，清理拆除违规乱搭广告牌20个，统一规划村内柴草存放点231个。三是红色文化资源得到充分挖掘。建成全省首家以“不忘初心牢记使命”为主题的教育展馆，全县60多个单位、10000余人前来参观学习，中央电视台7月1日《新闻联播》和《新闻直播间》进行了宣传报道。四是乡贤文化得以传承。积极引导发挥新乡贤在乡村振兴、特别是在乡村治理中的积极作用，全镇各村通过召开会议，层层筛选，共推选出新乡贤325人，各村建成了独具特色的乡贤馆和文化长廊，成功举办了杨店镇第一届新乡贤文化节，《农村大众》以“三治融合厚植淳朴民风”为题，在头版头条进行了报道，新乡贤文化成为了乡村文明建设的新抓手。五是村级集体经济增收实现新突破。在去年村村突破3万元的基础上，今年10月底村集体经济收入在全县率先村村突破10万元。 （三）供给侧结构性改革强力推进。新增土地流转面积8000亩，土地流转率达90%以上。加大农产品检测力度，抽样检测蔬菜农药残留600余个。大力实施品牌战略，成功注册“泗汶西瓜”等地理标志性产品，消迹多年的“泗汶”西瓜试种成功，社会反响较好，打响了“泗汶”西瓜品牌。 （四）群众满意度持续攀升。一是脱贫攻坚精准有效。为济宁赛尔服饰有限公司注资50万元，带动贫困户63户，115人增收。打造扶贫就业车间15个，受益贫困群众68人。为7个村233户贫困户发放佛手瓜苗。医疗救助163人次，救助金额达15000余元。为49户困难家庭申报大病医疗救助、临时救助，救助金额17万余元。为30户特殊群体进行生活救助、房屋修缮，救助金额50000元。为335人发放孝善扶贫基金311580元，为10名在校学生实施“雨露”计划，救助金额30000元。对低保家庭、困难家庭16名大学生发放助学金26000元。开展温暖过冬活动，出资15万元为贫困群众购买棉被1140床，煤炭28吨，切实保障贫困群众安全过冬、温暖过冬。同时，强化贫困人口信息核查，核查整改疑似问题信息5类、22条，累计清退35户。二是教育教学质量大幅度提升。投资318万元，新建建筑面积1695㎡的王楼小学普惠性幼儿园1处。出资13万余元，重奖一线为教育教学工作做出突出贡献的教师，镇中学中考成绩综合排名位居全县第二名，镇中心小学被评为“山东省首批文明校园”。三是“放管服”改革全面深化。发扬“马上就办”服务理念，引导干部转变作风，主动作为，全面提升服务水平。继续实行为民实事承诺制，为群众办成了一件件期望解决、急需解决的好事，提升了为民服务能力。完成了医疗报销3521万元，7437人次，养老保险发放金额992万余元，慢性病办理309人。截至目前，便民服务大厅窗口办理业务4300余件，办结率100%，O2O群众诉求满意率达到99%。四是卫生环境极大改善。王海村等14个行政村被命名为第一批山东省卫生村，镇中学被命名为山东省卫生先进单位。投入27万元对镇敬老院进行“四化”建设升级改造，改善了院民生活条件。始终坚守安全生产、生态环保、计划生育、社会稳定底线，确保了社会大局和谐稳定。 （五）政府自身建设不断加强。旗帜鲜明讲政治，学深悟透新思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党主体责任，严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，意识形态和党风廉政建设不断加强。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大监督。以“工作落实年”为抓手，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动，严厉整治“庸懒散”，政府公信力和执行力持续提升。各位代表，困难中的成绩来之不易，压力下的收获更为可贵。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众和所有关心支持杨店发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过去的成绩值得肯定，但发展中的矛盾和问题不容忽视。当前，我镇经济发展动力不足，新旧动能转换不快，发展要素制约明显。财政总量少，经济建设、社会建设投入资金不足;龙头企业少，核心竞争力不强，缺少能够支撑带动产业发展的领军企业和大项目;部分干部担当力、执行力、落实力、服务力仍然不够，政府服务效能有待进一步提升。对此，我们必须保持清醒头脑，突出问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我镇奋力突破、抢抓机遇、推动高质量发展的重要一年。今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，紧紧围绕“推进乡村振兴、建设和美杨店”一个目标定位，坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化并举”，全力打造农副产品加工贸易示范区、新型城镇化示范区、乡村文明示范区和党建创新示范区“四个示范区”，重点突破招商引资、新型城镇化、现代农业、文化教育、基层组织建设和作风建设“六项重点”，努力保障和改善民生，持续推进“工作落实年”活动，奋力开创“和美杨店”建设新局面。全镇经济社会发展主要预期目标是：地方财政收入达到2500万元，增长8.9%;固定资产投资增长8.9%左右;农民人均可支配收入达到15671元，增长9%。完成上述目标任务，重点抓好以下几项工作： （一）突出抓好招商引资，为经济稳步发展注入新动力。坚定不移把“双招双引”作为经济工作的生命线，扎实推进招商引资、招才引智和项目攻坚。继续实行重点工作专线责任制，采取重点工作清单管理、挂图作战，明确牵头领导、具体责任人，力促项目早开工、快建设、早达效。积极推进山东华程化工、江苏新淮河科技、宜昌易科新材料等项目开工建设。加快寰澳棉业二期、海强环境工程、青东智能科技、山东众纺新材料、寰发玻璃制品等项目投产达效。利客来购物广场10月份建成营业，届时将成为全县集超市百货、品牌服装、特色餐饮、休闲健身、文化娱乐为一体的综合性大型购物广场。加快推进杨店镇高效创意农业生态观光园项目，力争年初动工建设，5月份正式开园运营。突出以商招商，强化与企业的沟通联系，与企业家搞好服务、交好朋友，让企业家当好招商引资的“排头兵”、宣传推介的“代言人”，掀起新一轮招商引资项目建设热潮，力争引进亿元以上项目2家，5000万以上项目4家。 （二）突出抓好现代农业，为供给侧结构性改革增添新活力。深化农村土地制度改革。推进农村宅基地“三权分置”，优化农村集体土地流转，采取大户承包等经营模式，新增土地流转面积3000亩，确保全镇土地流转率达到95%以上。做大做强品牌农业。建设“泗汶西瓜”种植示范基地1处，走高标准、规范化管理的特色农产品品牌发展之路，让“泗汶西瓜”产业成为农民群众增收致富的重要渠道。开展核桃、蔬菜“三品一标”产品认定，推广以芦花鸡为重点的林下养殖、山地养殖、田间养殖等新模式，扩大牧草种植面积，推行试点村树莓种植，提质增效种养业。大力发展农业“新六产”。积极培育西国示范园、文武山庄现代农业示范园、郑村现代农业示范园、高效创意农业示范园，确保早日开业运营。力争莲花山村通过省级旅游特色村验收。切实发挥鲁王、陈堂、彩山等省级旅游特色村的示范作用，带动更多群众脱贫致富。扩大彩山百果采摘园种植面积，发展乡村采摘游。完成济宁昌润农贸市场建设，大力发展订单农业，完成蔬菜批发市场和农产品配送冷链体系建设。发展培育县级农民专业合作社3家，家庭农场2家，市级农民专业合作社1家，家庭农场1家。积极争创济宁优饲草业、润祥养殖为市级龙头企业，济宁安鑫养殖为省级龙头企业、国家级高新技术企业，发挥中国农业大学社会服务实践基地带动作用，做大做强“汶鑫黑猪”产业。 （三）突出抓好特色镇村建设，为杨店快速发展彰显新气质。扎实推进社区建设。加快刘古敦、泉河小区新型农村社区建设，确保2019年年底完成居民楼回迁入住。同步探索与新型城镇化相适应的管理体制和服务机制，实现乡村适度“人口集中、土地集约、产业集聚”，实现新型城镇化与乡村振兴联动发展。强化提升农田基础设施。实施骨干排水沟疏通工程2公里，新修桥涵60个，铺设管道10000米，新建蓄水池5个，新上变压器2台，新打眼芯井2眼。全力配合做好泉河治理工程，打造绿色生态经济长廊。全面深化大气污染防治。加大环保巡查工作力度，落实大气污染网格化管理，深入开展“小散乱污”企业“回头看”工作，确保“小散乱污”企业、已取缔小锅炉无死灰复燃现象。认真抓好中央和省市县环保督察问题整改，盯住重点难点问题，压实整改责任，强化跟踪落实，坚决防止反弹。全力实施人居环境整治。完善提升村级“五化”工程，加大镇驻地“八乱”治理、村庄环境卫生整治力度，实施村庄清洁行动，农村生活垃圾分类处理，畜禽粪污治理，建立农村改厕长效管护机制，持续提升镇、村环境质量，让乡村变得更加宜居。 （四）突出抓好民生保障，为提升群众满意度、幸福感凝聚新合力。抓好教育教学工作。坚持“一年一大步、三年大跨越、建成全县知名教育强镇”总体战略目标不动摇，把新学年确定为“革新创业奋斗年”，全力全速推进王楼小学幼儿园、镇中学、中心小学餐厅维修改造等重点项目建设，确保高标准完成建设任务。加大重奖对教育教学工作中作出贡献的教育工作者，建立健全考核机制，全方位对学校教学管理工作进行检查和定量定性分析，持续提高全镇中小学教学质量和管理水平。推进精神文明建设。以红白理事会、新乡贤参事会等村级自治组织为载体，积极开展移风易俗活动，加快公共文化设施建设，完善公共文化设施网络。进一步培育发展新乡贤文化，举办杨店镇第二届新乡贤文化节，筹建镇级新乡贤馆，让新乡贤在推动杨店振兴中建功立业。持续开展广场舞文化演出等活动，推进文化惠民工程，确保完成送戏活动10余场。巩固提升脱贫成果。充分发挥农民合作社、种养大户、龙头企业等新型农业经营主体带动作用，以万亩核桃基地、蔬菜种植基地、社区服装企业等为平台，增设扶贫岗位，帮助贫困人口就近就业，增加收入。加强与行业部门合作，制定贫困户帮扶责任人责任清单、任务清单，积极构建“专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫”“三位一体”扶贫格局，形成攻坚合力，持续巩固提升脱贫成效，确保稳脱贫、不返贫。深入推进扫黑除恶专项斗争。继续摸排“黑恶霸痞”线索，对尚未攻克的重点问题进行集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖，逐一见底，彻底铲除黑恶势力力赖以生存的土壤，让人民群众安全感满意度明显提升。扎实推进雪亮工程全覆盖、零盲区，建立健全日常监管维护制度。深化“放管服”改革。完成镇村政务服务场所标准化建设，进一步规范办事标准，简化办事程序，压缩办事期限，优化办事流程，力促办事效率再提高，政府工作更高效，服务群众更便捷。狠抓村级集体经济发展。实施“扶强扶优工程”，积极借鉴浙江“十条经验”，多渠道发展集体经济，培育一批可复制、可推广的集体经济增收典型，重点抓好示范村建设，按照“四个一批”即巩固一批10万元村、发展一批15万元村、增加一批20万元村、培育一批30万元村的工作思路，推进村级集体经济实现新的更大突破。加强坚守安全生产、计划生育、社会稳定、生态环保底线，全力提升群众幸福感。 三、全力办好为民实事坚持把解决民生问题作为最大的政治，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的10件实事。1.完善健康养老惠民工程。依托刘古墩小区、泉河小区，高标准打造居家社区养老服务中心2处，为老年人提供保健康复、休闲娱乐等日间托养服务，让老年人切实享受到国家的养老服务红利。2实施平安建设工程。优化提升“雪亮”工程，进一步拓宽增面，全力构筑社会安全治理体系，降低可防性案件发生，全面提升群众安全感、满意度。3.实施饮水安全工程。完善城北水厂管护机制，关停村级不达标自备井用水，使村村通上“城北水厂”自来水，确保群众饮用水安全。4.实施残疾救助工程。对残疾儿童和孤独症儿童实施康复救助。5.实施减灾救灾系统工程。实施大汶河堤防加固和堤顶路建设，打通2公里骨干排水沟疏挖工程。6.提高教育保障水平。完成王楼小学幼儿园、镇中学、中心小学餐厅维修改造，并投入使用。7.深化“放管服”改革。完善镇村两级为民服务体系，精心打造镇级标准便民服务中心1处，打造村级标准便民服务站25处。8.实施乡风文明提升工程。深入推进移风易俗工作，开展群众性文体活动，村村建立一支广场舞队伍，丰富群众业余生活。9.实施农村人居环境提升工程。完善提升村级“五化”工程，建立户厕改造、生活垃圾收集处理、村庄清洁行动，畜禽粪污治理、秸秆再利用长效机制，使人居环境更加宜居。10.实施泉河生态廊道建设工程。在泉河两岸开发休闲、旅游等产业，打造泉河经济带。 四、加强政府自身建设各位代表，顺应人民群众新期待，适应高质量发展新要求，必须坚定不移加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全力打造人民满意的服务型政府。讲政治，树牢“四个意识”。坚持把政治建设放在首位，强化“四个意识”，增强“四个自信”，提高“八种本领”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把党的十九大精神转化为推动杨店发展的强大动力，不折不扣高效落实中央、省市县各项决策部署。始终与镇党委同心同向、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。讲法治，坚持依法行政。牢固树立法治理念，全面推进依宪施政、依法行政，严格依法履行职责，严格规范公正文明执法，严格执行重大行政决策法定程序，着力建设法治政府。自觉接受人大法律监督，全面深化政务公开，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序，运用法治思维推动政府工作。讲担当，持续改进作风。深入开展“工作落实年”活动，推进作风建设常态化、制度化。紧跟县委、县政府决策部署，迅速反应、迅速行动、迅速落实、迅速完成、迅速见效。加大整治“慵懒散”力度，把落实作为政府履职的核心职责和担当尽责的具体内容，成立招商引资大项目建设、现代农业、小城镇暨人居环境整治、泉河经济带建设、党建创新、乡村人才振兴、平安建设等“八条”工作专线，明确任务目标、完成时限、责任部门和具体责任人。大力弘扬“实干担当、创新争先”的汶上精神和“马上就办”的工作作风，立说立行，善作善成，确保各项工作“说了算、定了干、按期完”。讲廉洁，坚守廉政底线。严格落实全面从严治党和意识形态主体责任，认真履行党风廉政建设“两个责任”，积极践行“三严三实”，全面提升政府系统党建水平。严格执行廉洁从政各项规定、持续抓好中央八项规定精神落实，驰而不息纠“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，严控“三公”支出，提高财政资金使用效益。聚焦重点领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，使命责无旁贷，实干成就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力谱写决胜全面建成小康社会、推动杨店高质量发展的壮丽篇章，以优异成绩向中华人民共和国70周年华诞献礼!

  2025-07-08

• 【汶上县招商】2019年汶上县政府工作报告

  ――2019年1月16日在汶上县第十八届人民代表大会第三次会议上县长李洪文各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是汶上发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，凝心聚力谋发展，全力以赴稳增长，全县经济社会呈现良好发展态势，迈出了高质量发展的新步伐。预计完成地区生产总值305亿元，增长7.3%;一般公共预算收入14亿元，增长3%;税收占比89.7%、居全市11个县市区首位;固定资产投资193亿元，增长9.5%;社会消费品零售总额141亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到30069元、15471元，增长7.9%、8.4%。新旧动能转换加速推进。产业支撑更加有力。工业发展提质增效，新增规模以上工业企业42家、达到243家，主营业务收入过亿元企业新增3家、达到16家，纳税过百万元企业新增47家、达到114家，其中过千万元企业新增3家、达到12家。新风光电子、金成机械、辰欣药业纳税首次超过五千万元，三大主导产业税收实现了40%的高速增长。如意技术纺织获评全省制造业单项冠军企业，金成机械入选全省瞪羚企业，10家企业在齐鲁股权交易中心成功挂牌，实现历史性突破。现代服务业发展提速，两个项目纳入省重点旅游项目库，郭楼古城被评为3A级景区;阿里巴巴•汶上产业带实现销售收入1.7亿元，增长20%。招大引强成效显着。全年到位市外国内资金28.5亿元、外资8355万元。100个重大项目扎实推进，洲蓝环保、宇宁生物医用材料、高铁制动盘扩建、华电农光互补4个项目列入省新旧动能转换重大工程项目库，凯蒙布料后整理、迪迈重工等38个项目列入市级项目库，3家企业纳入市“510”企业培育工程。园区发展活力增强。开发区体制机制进一步优化，服装小镇规划编制全面完成，综合服务中心加快建设，产城融合迈出新步伐;化工产业园通过省级化工园区认定，获评省级智安化工园区。远航智谷新经济创业园获“省级众创空间”备案，入驻创业企业140家。乡村振兴战略深入实施。加快农业供给侧结构性改革，划定粮食生产功能区66万亩，土地流转面积45.2万亩、托管面积46万亩，农作物综合机械化水平达到94.8%。大力发展农业“新六产”，道立种植合作社入选国家级示范社，丰泽农业、金秋农牧获评农业产业化省级重点龙头企业，填补了我县历史空白。建设省级标准化生产基地5处、现代农业产业园19处，白石镇田园综合体完成规划设计，郭楼镇田园综合体初具形态。新增“三品一标”认证4个，我县被评为汶上芦花鸡中国特色农产品优势区。发展壮大村级集体经济，90.1%的村集体收入超过5万元，52.3%的村超过10万元。美丽乡村建设扎实推进，新增省市美丽乡村示范村8个，白石镇晋升市级示范片区，郭楼镇和朱庄村等7个村入选全省乡村振兴示范镇村。新改建农村公路73.4公里，105国道汶上段、南郭公路中段、郭白公路西段顺利通车。引汶补源水系连通工程开工建设。实施泉河上游、泉河南支河道治理工程，滨河大道全线贯通，初步呈现“一河清水、两岸翠绿”的靓丽景色，形成了接山连湖的生态长廊。农村“七改”工程扎实推进，汶东水厂建设进展顺利，农村改厕通过省级全覆盖验收。城市功能品质全面提升。启动国家卫生县城、全国文明县城“两城”同创，推进城市网格化管理，新建公厕9处、垃圾中转站6处，整治老旧小区、城中村160处，硬化背街小巷44.8公里，处置存量违法建设7.1万平方米，城区面貌焕然一新。棚户区改造稳步推进，启动东门新村、小楼社区等4个片区棚户区改造，坝口、东门、东关片区51栋回迁楼主体工程基本完工。城市功能更加完善，城市展馆免费开放，干部政德教育基地(新党校)基本竣工，新改建城区道路8条，新建雨污管网23.6公里、“四小工程”10处，新增绿化面积31万平方米。泉河污水处理厂启动建设，阳城电厂供热二期工程全面完成，供热面积达到550万平方米，城区集中供热实现零排放。改革创新动力更加强劲。深化“放管服”改革，高质量完成“3330”改革，探索推行模拟审批、并联审批，取消行政权力事项416项，推出体验式“一链办结”事项50项，“一次办好”事项达到1144项，266项审批事项办理时限缩短76%。全面实施“多证合 一、一照一码”改革，新发展市场主体9630户。全国农民住房财产权抵押贷款试点、省级农村集体产权制度改革试点全面完成，省级农村宅基地“三权分置”改革试点有序推进。土地要素保障有力，强力推进“大棚房”专项整治，清理盘活低效闲置用地，实现土地报批2245亩。创新创业深入实施，发放创业担保贷款5652万元，创建省市“四型就业社区”9处。强化科技人才支撑，成立加拿大、北京人才科技工作站，引进“两院”院士、国家“千人计划”专家5人，重点产业紧缺人才94人，新增齐鲁首席技师1人。支持企业自主创新，新认定国家高新技术企业8家，新增省级院士工作站1家、企业研发机构5家，建设省级农科驿站6家。创新开元集团市场化运作模式，探索出了参与棚户区改造、新型城镇建设、招商项目承接的新路子，有力支撑了重大产业项目和公共设施建设。三大攻坚战取得新成效。重大风险防控有力。有效防范政府债务风险，严厉打击恶意逃废金融债务行为，全县不良贷款余额和不良贷款率实现“双下降”。严格落实安全生产责任制，深入推进“素质固安”工程，安全生产形势持续向好。加强和创新社会治理，开展信访积案化解攻坚行动，一批信访积案得到有效化解;强力推进扫黑除恶专项斗争，严惩一批黑恶势力犯罪分子;圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等重大活动安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。脱贫攻坚精准有效。实施产业扶贫项目19个，建成扶贫车间248个，全县建档立卡贫困群众全部达到现行标准下的脱贫条件。生态环境明显改善。全面抓好中央和省环保督察转办问题整改落实，打好大气污染防治攻坚战，完成集中供热改造1160户、电代煤2418户，全年空气质量优良天数达到226天，同比增加24天。铁腕整治石材行业，依法拆除“三无”石材加工企业231家，推动矿山整合、生态修复，初步实现石材行业的转型升级。全面落实河长制，开展“清河行动”，国控泉河牛庄闸断面水质实现稳定达标。开展农业面源污染专项治理，完成市级水土保持治理项目6个。实施生态创建工程，建成国家级生态乡镇5个、省级生态乡镇7个，成功创建省级森林城市。民生保障水平持续提高。民生投入不断加大，全年民生支出29.2亿元，占比达到85%。民生实事如期完成。加快教育强县建设，新改扩建幼儿园11处，城区学校“大班额”问题基本解决，农村学校“全面改薄”全部完成;加强教学管理和教师培训力度，教育教学质量显着提升，代表山东省顺利通过国家语言文字督导评估。千方百计扩大就业，新增城镇就业3852人，城镇失业人员再就业2369人，城镇登记失业率控制在3%以内，荣获全省就业工作先进集体。在全省率先实施农村困难家庭失能人员集中供养试点，城乡低保、居民基础养老金标准逐年提高，社保基金滚存结余20.8亿元。残疾人康复中心投入使用。稳步推进省级殡葬改革试点，积极做好全国居家和社区养老服务改革试点，建设各类养老服务机构91处，床位5544张。县人民医院门诊楼、县中医院新院区、县二院新院区建设进展顺利，获评省医养结合示范先行县。成功承办第七届省戏曲红梅大赛、首届青少年山东梆子大赛，镇村综合文化服务中心实现全覆盖，入选省市县三级联合购买文化惠民演出试点县，获评全国体彩工作表现突出县。巩固移风易俗成果，推进“以文化人”工程，《尚贤村的烦心事》入选全国优秀舞台艺术作品展演剧目。食品药品检验检测能力稳步提升。荣获“全省防震减灾基层基础工作强化县”称号，物价、人防、气象、民族宗教、老龄、红十字、档案史志、外事侨务等工作取得新成绩。政府自身建设不断加强。严守党的政治纪律、政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。全面推进依法行政，持续强化审计监督，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案456件。严格贯彻中央八项规定精神和省市、县委实施办法，持之以恒纠“四风”;扎实开展“大学习、大调研、大改进”，严厉整治“庸懒散”，机关作风建设不断加强。始终保持反腐败高压态势，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，树立起清正廉洁的政府形象。各位代表!困难中的成绩来之不易，压力下的收获更为可贵。一年来，我们正视复杂形势的严峻挑战，坚定信心、迎难而上，经济发展逆势突破，3家工业企业纳税首次超过五千万元，纺织服装、装备制造主营业务收入双双突破百亿元大关，农业产业化省级重点龙头企业实现零的突破，南站镇公共预算收入迈上亿元台阶。我们面对不进则退的竞争态势，拉高标杆、勇争一流，特色工作亮点纷呈，化工产业园以全市第一名的成绩通过省级化工园区认定，城乡环卫一体化群众满意度居全市首位，获评省农产品质量安全县、省级森林城市等一批有份量的荣誉称号。我们抢抓新一轮改革开放重大机遇，敢闯敢试、锐意进取，创新氛围空前浓厚，承接国家、省改革试点10项，实施“创新突破项目”20项，O2O管理服务新模式等3项创新工作入选全市基层改革典型案例，政务公开标准化规范化试点工作受到省政府表彰。我们及时回应人民群众的关切期盼，不忘初心、一心为民，群众福祉持续增强，棚户区改造高效推进，仅用1个月时间完成城区近1300户协议签订和房屋拆迁，诠释了“勇于担当、甘于奉献”的棚改精神;果断启动“两城”同创，大力整治老旧小区、背街小巷，高标准建设农贸市场4处，打造“5分钟便民生活圈”，解决了群众多年期盼而没有解决的问题，刷新了城市“新颜值”，提升了群众幸福感。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向驻汶部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有支持汶上发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过去的成绩值得肯定，但发展中的矛盾和问题更不容忽视。当前，我县经济发展动力不足，新旧动能转换不快;发展要素制约趋紧，生态环境建设任重道远;财政保障能力偏弱，民生领域还存在一些短板;部分干部担当精神不够、执行力不强，政府效能有待进一步提高。对此，我们必须高度重视、勇于担当，切实采取措施，认真加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我县实施“十三五”规划、推动高质量发展的重要一年。当前，我县正处于新旧动能转换的关键期、高质量发展的机遇期。从外部环境看，中央“一带一路”、三大攻坚战，省新旧动能转换重大工程，市淮海经济区中心城市建设等战略深入推进，从中央到省市突出抓“六稳”、支持实体经济发展等政策密集出台，为我们全力跨越赶超带来了难得机遇。董梁高速、鲁南高铁加快建设，济宁新机场、新327国道规划建设，为我们承接产业转移拓展了广阔空间。从县域发展看，新旧动能转换成果凸显，经济开发区、化工产业园两大园区产业集聚能力进一步增强，高质量发展基础更加牢固。我县被纳入省财政直管县，争取上级政策扶持和资金支持更加有力，民生事业发展支撑更加强劲。综观全局，机遇大于挑战。只要我们坚定信心、保持定力，真抓实干、乘势而上，就一定能够实现富民强县的美好愿景。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，坚持“说了算、定了干、按期完”，大力弘扬“实干担当、创新争先”的汶上精神，以党的建设为引领，以高质量发展为核心，以供给侧结构性改革为主线，着力强化双招双引、改革创新“两大支撑”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全力突破新旧动能转换、乡村振兴、城市建设、民生事业“四项重点”，持续推进“工作落实年”活动，奋力开创汶上高质量发展新局面，为建设“强富美高”新汶上、全面建成小康社会收官打下决定性基础。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。完成上述目标任务，重点抓好七个方面的工作： 一、坚持强产业、促转型，实现动能转换新突破始终坚持“产业兴县、工业强县”发展战略不动摇，做好“增量崛起、存量变革、跨界融合”三篇文章，打造百亿级产业集群，培育引领高质量发展新动能。做强产业集群。以“3+1”产业体系为抓手，扩规模、增总量、提质量，确保新增规模以上工业企业13家，三大主导产业主营业务收入突破270亿元、增长13%。纺织服装产业，坚持走生产智能化、产品高端化、品牌自主化发展路子，深化与行业龙头企业战略合作，打通纺织服装全产业链条。鼓励企业加快设备更新换代，引导20家企业建设数字化车间，提升精益制造水平，培育纺织服装产业品牌，打造休闲服装制造名城。装备制造产业，推进互联网与制造业深度融合，提升企业技术创新能力，支持“机器换人”“企业上云”，培育一批智能制造企业。依托高铁制动盘、节能变压器等产品优势，推进企业靠大联强、裂变扩张，打造高端装备制造产业集群。高端化工产业，抢抓化工产业转型升级有利时机，积极对接江苏、浙江等重点区域，大力引进产业链项目，培育盐化工、新型煤化工、化工新材料、生物医药产业集群，打造高端循环经济化工示范基地，形成汶上高质量发展新支撑。壮大骨干企业。实施“510”企业和“3211”培育工程，筛选中银电化、辰欣药业、精良海纬等重点企业实施“雁阵计划”，打造“头雁”企业。引导中小微企业走“专精特新”路子，培育更多“单项冠军”、瞪羚企业，形成梯次发展格局。年内新增纳税过五千万元企业2家、过千万元企业3家，主营业务收入过亿元企业18家，其中过10亿元企业2家。实施百亿技改提升工程，力争年内40%以上的企业装备、技术工艺达到行业先进水平。实施品牌培育工程，开展“商标助企三年行动”，完成“汶上休闲服装”集体商标注册，培育省名牌产品2个以上。推进规模企业规范化改制，做好新风光电子主板上市辅导，力争20家企业成功挂牌。振兴民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”，全面落实“国10条”“省35条”，降低民营企业生产成本;持续优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，推动民营经济高质量发展。加大“一企一策”精准扶持力度，成立工作推进专班，帮助企业促生产、稳增长。加大金融服务实体经济力度，建立企业金融顾问制度，常态化开展银企对接，解决企业融资难、融资贵问题。依托县高级职业技术学校，紧贴产业需求和生产需要，鼓励开展多种形式的校企合作，为产业发展培养充足的产业工人。弘扬劳模精神、工匠精神，激发企业家精神，让民营企业家更有荣誉感、成就感。 二、坚持抓招商、上项目，厚植高质量发展新优势坚定不移把“双招双引”作为经济工作的生命线，扎实推进招商引资、招才引智和项目攻坚，为高质量发展注入强大动力。全力实施“双招双引”。以延链、补链、强链为重点，深入研究国家政策走向和发达地区产业转移意向，探索成立产业发展信息研究院，充实完善“三图一库”，提高招商精准性。组建专业招商队伍，积极拓展招商渠道，灵活运用产业招商、代理招商、协会招商、乡情招商等方式，盯紧京津冀、长三角、珠三角等重点区域，瞄准世界500强、国内500强、央企和大型民企，积极开展一对 一、点对点招商，有针对性地引进一批投资大、技术新、带动强的大项目大企业，确保全年到位市外国内资金30亿元、实际利用外资8000万元，引进过5亿元项目2个以上、过亿元项目20个以上。实施人才集聚“5135”和“中都集贤”人才工程，发挥汶上博士智库联盟作用，推动“人才飞地”建设，建立柔性引才机制，加大“高精尖”人才引进力度。对接各类人才创新创业大赛，采取项目合作、技术入股等方式，引进人才团队、核心技术，形成“引进一个人才、聚集一个团队，培育一个企业、带动一个产业”的链式效应，年内引进高层次人才90人以上。强力攻坚项目建设。实施县级领导包保、部门牵头负责、专职人员帮办“三位一体”推进机制，牢牢抓住投资强度、形象进度、竣工达效“三个关键”，实行挂图作战、清单管理，列出时间表、制定路线图、明确责任人，保持项目推进强度，力促项目早开工、快建设、早投产。积极推进吉宝科技、信敏惠化工、万生新材料等项目开工建设，加快尚儒弘毅、钰泰化工、福得液压机械等项目建设进度，确保洲蓝环保、瑞乐装备制造、高铁制动盘扩建等项目投入运营。积极对接国家产业政策，抓好项目库动态管理，精心策划包装项目，争取更多项目纳入国家、省市计划“盘子”。推进园区创新发展。按照“一区多园”发展格局，实施园区建设三年行动，推进园区特色发展、错位发展、竞合发展。充分发挥开发区“一核”引领作用，深入实施“多规合一”，加强基础设施和公共服务配套，加快纺织服装、装备制造“区中园”建设，推进服装特色小镇建设，促进产城融合发展;深化体制机制改革，激发园区发展活力，打造新旧动能转换新高地。用好化工产业园省级园区金字招牌，高水平编制总体规划、产业规划，启动智慧化平台、智慧化园区建设，完善管廊、道路等配套设施，提升安全、环保综合服务水平;坚持绿色发展理念，提高项目准入门槛，打造绿色高端化工园区。以商贸物流区华儒电商为龙头，深化与阿里巴巴、京东、苏宁合作，加快农村快递电商公共服务中心、农副产品综合交易中心建设，打造区域性商贸物流基地。推动康驿、次邱、郭仓、义桥等开发区分园联动协作，实现资源服务共享，促进特色产业集约集聚高效发展。 三、坚持抓重点、强基础，开创乡村振兴新局面 坚持规划引领、分类施策，深入实施“五大振兴”，加快推进农业农村现代化，推动农业大县向农业强县迈进。筑牢产业振兴基础。巩固提升66万亩粮食生产功能区，确保粮食产量稳定在80万吨以上。深化农业供给侧结构性改革，稳步发展20万亩优质蔬菜种植，提高农业机械化水平，打造省级“两全两高”农业机械化示范县。大力发展农业“新六产”，加快郭楼镇城乡融合综合体建设，力争白石镇田园综合体落地建设，争创省级田园综合体。提升16处县级现代农业产业园建设水平，争创省级现代农业产业园。推进农产品精深加工，延伸芦花鸡、核桃等特色农产品产业链条，促进农业全环节升级、全链条升值，年内新认证“三品一标”4个，争创省级农产品企业品牌2个，新增农业产业化市级重点龙头企业5家。健全全过程监管体系，完善监管追溯平台建设，提升农产品质量安全水平。加快推进农村土地流转，促进农业适度规模化经营，年内土地流转率达到60%以上，新增各类新型经营主体20家，开展农业技术培训1.3万人次，培育新型职业农民200人。持续发展壮大村级集体经济，力争95%以上的村集体收入突破10万元。积极推进农村改革，巩固农村集体产权制度改革成果，扎实推进省农村宅基地“三权分置”改革试点，有效激活农村沉睡资产，为农业农村发展提供新动能。推进特色镇村建设。坚持传承文化、用活资源、凸显特色，完成新一轮乡镇总规修编、镇驻地控规编制，以镇带村、联动发展，着力打造一批产业鲜明、功能齐全的新型小城镇。加快推进乡镇驻地建设，突出抓好公共服务、道路管网、绿化亮化等设施建设，引入城市管理理念，规范经营和交通秩序，营造干净整洁环境，增强辐射带动能力。用好城乡用地增减挂钩政策，积极实施村庄搬迁改造，加快建设郭仓、杨店、白石等乡镇农村新型社区，引导群众向镇驻地、社区集聚，让更多农村居民就地城镇化。推进美丽乡村扩面提标，完成全县村庄规划编制，持续提升郭楼镇、白石镇、义桥镇3个市级示范片区，着力培育次邱镇、郭仓镇、军屯乡、苑庄镇4个县级示范片区，确保全县A类美丽乡村覆盖率达到30%以上。完善城乡环卫一体化运行机制，开展农村人居环境整治三年行动，加大农村“七改”推进力度，探索生活污水处理新模式，建立农村改厕长效管护机制，打造田园秀美新乡村。强化重大基础支撑。加快交通设施互联互通，积极推进鲁南高铁、董梁高速、327国道新建、246省道大中修等项目建设，实施郭白公路中段、康南公路东段升级改造，规划建设县综合客运中心，开展农村公路三年集中攻坚专项行动，构建对内大循环、对外大畅通的交通体系，争创省级“四好农村路”示范县。规划建设汶东平原水库，积极推进运河南旺港、泉河下游治理、引汶补源水系连通工程，完成湖东排渗河治理、中都水库―化工产业园供水工程，建设现代水利体系。规划实施泉河沿岸绿化景观工程，因地制宜发展农业观光游、生态游，打造河畅水清、岸绿景美的生态经济长廊。 四、坚持强功能、提品质，彰显精致城市新魅力坚持产城融合发展理念，加快城市功能设施建设，加强城市精细化管理，全面提升城市品质和竞争力。提升城市功能。优化“一城五区”功能布局，实施老城提升、功能完善、水系贯通、绿化美化四大工程，建设和谐宜居现代新城。发挥规划引领作用，树立“多规融合”理念，推动城区“东控、南进、西拓、北优”，拉开城市发展大框架。有序推进棚户区改造，加快回迁楼主体建设，完善公共服务设施，让群众早日“搬新居、住新房”。实施路网畅通工程，新建致远路、如意路，完成宝塔路、花园路东延，打通银星路，适时启动泉河大道东延西拓。实施水网贯通工程，实现宝相湖、圣泽湖、长乐湖和泉河水系连通，逐步打造“两环三河绕中都、碧水青柳映古城”的汶城风貌。加快泉河水厂、泉河污水处理厂建设，配套建设雨污管网10公里。推进城市绿荫行动，加强城市出入口和机关、小区绿化，新建“四小工程”6处。实施泉河公园、体育公园、泉河南支生态绿化工程，新增城区绿化面积32万平方米。加强精细管理。深化国家卫生县城、全国文明县城创建，健全完善网格化管理机制，用“绣花”功夫打造“精致城市”。加快“智慧汶上”建设，推进数字化城管平台与O2O服务管理平台深度融合，提升城市管理智能化、精细化水平。开展市容环境综合整治，严格落实“门前三包”责任制，加强户外广告管理，提高城区道路深度保洁水平，合理规划公共厕所、垃圾中转站建设。健全房地产市场监管机制，规范房地产市场经营秩序。加强物业行业动态监管，推进物业管理提档升级。树立“全民城管”理念，拓宽群众参与渠道，形成共建、共享的生动局面，让文明城市更有温度。做活城市经济。坚持以产兴城、以城促产，丰富城市业态，全面提升城市发展内生动力。树立“经营城市”理念，积极运用市场经济手段，最大限度盘活城市资产。抓好棚改征迁片区总体规划，完善公共服务设施建设，提升土地综合效益。实施“文化兴旅”战略，完善全域旅游发展总体规划，加快南旺枢纽考古遗址公园等项目建设，促进景点旅游向全域旅游转变，构建形态相互串联、业态相互补充的“全景汶上”，争创省级全域旅游示范县，激发城市发展活力。加快商业综合体建设，吸引大型商场、超市入驻。发展金融保险、文化创意、信息咨询等新兴服务业，加快医疗保障、家政物业、中介服务等生活性服务业发展，促进消费市场持续活跃。 五、坚持促改革、谋创新，激发县域发展新活力坚定不移全面深化改革，持续加强创新体系建设，充分激发全社会创造力和县域经济发展活力。深化“放管服”改革。按照“四办”要求，深入推进“一次办好”改革，巩固提升“3330”改革成果，丰富体验式“一链办理”事项，探索全程网办新模式，力争100个高频事项实现“最多跑一次”。健全完善“一单、两库、一细则”制度，实施“双随机、一公开”监管，提升事中事后监管成效。聚焦堵点难点，加快政务服务场所标准化建设，完善县乡村三级政务服务体系，实现市县大数据互联互通，打通“数据孤岛”，推动数据共建共享。建立健全线上线下一体化中介超市，推动中介服务再造。拓展O2O服务管理平台功能，加快向更多领域对接，实现为民服务更精准、更高效、更便捷。完善开元集团市场化运行机制，拓宽投融资渠道，发挥国有资产最大效益。统筹抓好民生改善、司法体制、社会治理等各领域改革创新，形成更多可复制、可推广的“汶上经验”。推进创新创业。全面落实科技创新扶持政策，实施“小升高”培育行动，引导企业加大科研投入，增强自主创新能力，确保新增国家高新技术企业5家以上。加强创新平台建设，与上海交大联合成立复合新材料应用技术研究院，建立山科大国家科技园汶上分园，推动华尚电气、新风光电子创建省级重点实验室，年内新增市级以上研发中心5家，完成省级技术创新项目8个。发挥创业担保资金引领作用，扶持大学生科技创业、农民工返乡创业和企业家二次创业，新增市场主体3000户。强化要素保障。大力推行“标准地”制度，清理盘活闲置低效土地，保障重点工程项目建设供地，年内土地报批2000亩以上。紧盯国家产业政策和资金投向，加大对上争取力度，全年争取各类扶持资金20亿元以上。加快镇域经济发展，力争白石镇公共预算收入突破亿元大关。加强政府与社会资本合作，借助银行、民间资本力量，为项目建设提供资金保障，推进化工产业园基础设施建设、泉河河道治理等PPP项目实施。鼓励金融机构创新金融产品，优化网点布局，提升服务水平，年内引进商业银行1家。 六、坚持重保护、优环境，谱写生态建设新篇章深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进“四减四增”三年行动，坚决打好污染防治攻坚战，让汶上天更蓝、水更清、地更绿。深化大气污染防治。实施蓝天行动，强化大气污染防治网格化管理，落实“压煤、抑尘、控车、禁烧、减排、增绿”综合治理措施，开展燃煤、扬尘、工业大气、机动车辆污染专项治理，强化重污染天气应急响应和绿色生产管控，确保大气质量持续改善，蓝天白云天数持续增加。认真抓好中央和省市环保督察问题整改，盯住重点难点问题，压实整改责任，强化跟踪落实，坚决防止反弹。强化水土污染治理。实施碧水行动，严格落实“河长制”“水十条”，深入开展“清河行动”回头看，健全“治用保”防治体系，开展饮用水水源水质保护工程，确保群众喝上放心水。实施人工湿地水质净化工程，打好城镇黑臭水体歼灭战，实现市控以上河流断面水质稳定达标。实施净土行动，严格落实耕地保护制度，开展农业面源污染治理，不断改善土壤环境质量。推进生活垃圾就地分类和资源化利用，启动垃圾焚烧发电厂建设。加强工业企业固废规范化管理，严厉打击非法排放行为，确保废弃物综合利用率达到87%以上。建立绿色生态体系。大力发展循环经济和清洁生产，鼓励引导利用新能源、可再生能源，提高秸秆综合利用效率。严把项目审批关，坚决禁止高耗能、高污染企业落地。巩固省级森林城市创建成果，深入开展“绿满乡村”行动，推进镇村绿化、通道绿化、荒山绿化，全年新增更新造林面积1.1万亩，新建完善道路绿化73公里、农田林网6.6万亩，创建森林乡村60个以上，森林覆盖率提高到21%。 七、坚持增福祉、惠民生，满足幸福生活新期盼牢固树立以人民为中心的发展思想，加大民生保障力度，让人民群众拥有更多的安全感、获得感、幸福感。巩固提升脱贫成果。健全脱贫攻坚“六项机制”，抓好精准扶贫政策落实，确保建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。坚持扶贫与扶志并举，加大就业、产业、金融扶贫力度，最大限度激发贫困群众内生动力，提高自我发展能力。广泛开展社会扶贫，加快建设爱心众筹平台，充分发挥“防贫保”作用，兜实兜严保障底线，让贫困群众脱贫不返贫。加强扶贫资金管理，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保每一分扶贫资金都在阳光下运行。提升社会保障水平。把稳就业放在更加突出位置，实施积极的就业政策，重点推进高校毕业生、农民工等群体就业，支持残疾人创业就业，年内新增城镇就业3000人，城镇失业人员再就业2000人，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保计划，完善职工和居民大病保险制度，建立低保申请家庭困难指数评估救助机制，稳步提升城乡基本养老金水平，筑牢民生保障网。实施养老服务体系提质增量工程，推进全国居家和社区养老服务改革试点、省农村困难家庭失能人员集中供养试点，启动县福利服务中心二期工程建设，推进乡镇卫生院医养结合示范点建设，让老年人生活更加便利。统筹做好助残、救孤、济困工作，形成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，实施学前教育三年行动计划，加快普惠性幼儿园建设，优化城区教育资源配置，突出抓好义务教育“大班额”问题化解，加快推进西和园中学建设，确保第三高中投入使用。常态化设立教师培训专项资金，加大教师培训力度，加强师德师风建设，不断提升教育教学水平。加快健康汶上建设，推进改善医疗服务三年行动计划，加快乡镇紧密型医联体建设，提升乡镇卫生院、村级卫生室标准化水平，让群众就近享受优质医疗服务。加快县二院新院区建设，启用县人民医院门诊楼、县中医院新院区。巩固提升移风易俗成果，推进新时代文明实践中心建设，实施铸魂强农、“以文化人”工程，广泛开展全民健身活动，倡导文明新风尚，弘扬社会正能量。完成第四次经济普查。做好退役军人服务工作，推进民兵调整改革，促进军民融合深度发展。维护社会和谐稳定。建立健全应急管理体系，落实安全生产责任制，推进双重预防体系建设，坚决遏制重大事故发生。深化平安汶上建设，构建城乡立体治安防控体系，确保群众安全感、满意度双提升。深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对黑恶势力犯罪的高压态势。实行领导干部公开接访和包案制度，完善社会矛盾排查化解机制，推广“四治融合”治理模式，打造新时代“枫桥经验”汶上样板。扎实做好金融风险防范化解，严厉打击违法金融活动，持续优化金融生态环境。强化食品药品市场监管，全力创建省级食品安全县，保障群众“舌尖上的安全”。全力办好为民实事。①继续实施饮水安全工程，启用汶东水厂，扩大汶北水厂供水区域，完善提升供水站10处，惠及群众30万人。②实施健康医养惠民工程，新建标准化社区卫生服务中心、乡镇智能化健康查体大厅11处，开展65岁以上群众免费健康查体和妇幼健康免费筛查，全面推行恶性肿瘤和唇腭裂患者慈善救助。探索乡镇卫生院医养结合新模式，打造城乡示范点6处，新建社区养老示范服务中心、日间照料中心、农村互助养老院6处，改造提升养老机构20处。③实施残疾救助工程，对残疾儿童和孤独症儿童进行康复救助，开展重度残疾人家庭无障碍改造。④实施减灾救灾系统工程，推进大汶河堤防加固和堤顶路建设;为全县居民购买灾害保险，为群众提供自然灾害和意外伤害救助保障。⑤实施安居服务提升工程，推广老旧小区规范化物业管理，确保物业管理覆盖率不低于70%。⑥继续实施清洁温暖过冬工程，完成电代煤、气代煤和集中供热改造5000户以上，新增集中供暖面积30万平方米。⑦继续实施稳就业惠民工程，完成技能培训4500人、创业培训500人，发放创业担保贷款5000万元。⑧实施交通便民工程，创建省级城乡交通运输一体化示范县，建设“四好农村路”150公里，让乡村道路更加畅通，群众出行更加方便。⑨实施“天网”提档升级工程，完善社会安全治理体系，视频监控在线率达到95%以上，“全时空、全方位”为群众安全保驾护航。⑩实施城乡教育提升工程，新建改扩建公立普惠性幼儿园7所，新增学位1000个;建设汶上县特殊教育学校;持续解决大班额问题，新增小学学位3240个、初中学位2800个、高中学位2400个，让更多适龄儿童、青少年享受优质教育。加强政府自身建设各位代表，顺应人民群众新期待，迈向高质量发展新征程，必须坚定不移加强政府自身建设，落实从严治党要求，恪尽职守，奋发有为，全力建设忠诚干净、实干担当、依法行政、廉洁高效的服务型政府。讲政治，树牢“四个意识”。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，坚决捍卫意识形态领域安全。严明党的政治纪律、政治规矩，坚定不移把党的领导贯彻到政府工作各个方面，全面落实中央和省市委决策部署。始终与县委同心同向、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。讲法治，坚持依法行政。全面推进依宪施政、依法行政，严格依法履行职责，严格执行重大行政决策法定程序。深化综合行政执法体制改革，健全完善乡镇(街道)综合行政执法体系，加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法，让权力在阳光下运行。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面深化政务公开，严控“三公”支出，加强审计监管，推进审计监督全覆盖。讲担当，持续改进作风。全面落实省市机构改革要求和县级机构改革实施意见，按期完成机构改革任务，构建科学规范、运行高效的政务体系，确保政府工作有力有序。扎实做好省委巡视汶上反馈意见整改落实，推进作风建设常态化、长效化。持续开展“工作落实年”活动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，立说立行、善作善成，确保各项工作“说了算、定了干、按期完”。完善激励约束、容错纠错机制，让敢担当、有作为的干部有干劲、有奔头。讲廉洁，当好廉政表率。不忘初心、牢记使命，坚定不移落实全面从严治党主体责任，以永远在路上的韧劲和执着，持续提升政府系统从严管党治党水平。认真履行党风廉政建设“两个责任”，持续抓好中央八项规定精神落实，严格执行县委“4项纪律、10条规定、20个严禁”，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，驰而不息纠“四风”。聚焦重点领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的干劲、坚韧不拔的毅力，砥砺奋进、锐意进取，奋力开创汶上高质量发展、全面建成小康社会新局面，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【汶上县招商】2019年南站镇政府工作报告

  2018年工作回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和社会各界人士的大力支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，团结拼搏，艰苦创业，经济社会呈现出又好又快发展的良好态势。2018年南站镇实现地方财政收入1.076亿元，比2017年度净增1663万元，增长18.27%，超额完成全年任务目标，财政收入首次突破亿元大关。2018年南站镇荣获山东省卫生乡镇、济宁市文明乡镇、济宁市脱贫攻坚先进集体等荣誉称号。 （一）突出招大引强，积极推进项目建设，镇域经济全面发展。牢固树立“围绕产业抓招商、围绕税收上项目”的理念，充分发挥纺织服装、机械制造、食品加工、物流运输产业优势，按照产业需求招引项目。2018年，南站镇新增落地项目6个，分别是济宁万生环保材料有限公司年产10万吨增塑剂项目、山东蓝讯利泰光电科技微管微缆项目、浙江平湖双俊服饰有限公司高端羽绒服设计生产项目、北京锦城有限公司环保设备制造项目、青岛中检纺织品检测有限公司服装检测项目、济宁博超电器有限公司输配电控制设备制造项目，新增签约项目3个，分别是济宁港汶新能源有限公司新能源研发生产项目、山东汶达新能源研发生产项目、北京亦贝安生物医药科技有限公司生物医药项目。新增在谈项目2个，分别是江苏国泰汉帛贸易有限公司服装智能制造项目、南通岸西化工有限公司荧光增白剂生产项目，目前正在积极推进项目进展，争取早日签约落地。2018年，南站镇规模以上工业企业已达22家，规模以上服务业14家，新增“四上”企业5家，新增税收过五千万元企业1家，过千万元企业1家，过百万元企业6家，南站镇9家企业入围2018年度全县工业企业纳税前50强。 （二）大力发展现代农业，提升农业基础设施，乡村振兴战略稳步推进。推进农业供给侧结构性改革，集中整合各类农业项目，农业基础设施建设步伐进一步加快，农业综合生产能力不断提升。龙集方田农业综合开发项目已完成验收并投入使用。李尹方田千亿斤粮食产能项目正做验收前的准备工作。农田交通及水利设施得到极大提升和完善。大力实施镇域增绿工程，完成的植树造林1200亩，高速公路两侧绿化植树8000株。推进国家级超采区治理示范县项目，配合实施南泉河治理暨节水灌溉工程，全线清障、疏挖河道、固堤护坡，恢复南泉河故道，辖区内筑堤13公里，修建提水闸2座。目前，辖区内堤段基本完工，引水补汶已至漕流段。农业防汛抗旱，防洪除涝能力得到进一步提升，生态环境得以进一步优化。 （三）牢记为民宗旨，不断提高民生保障，社会事业全面发展。民政救助工作有序开展，2018年，南站镇新增低保户23户，核减低保户87户，为351人办理困难残疾人生活补贴，为563人办理重度残疾人护理补贴，为71户困难家庭办理了医疗救助，及时解决了困难群众的生产生活问题。大力推进“农村改厕”工程。将改厕工作责任细化，定期督导检查，加强技术指导，保障工程的质量和进度，全镇无害化卫生厕所共改造完成12245户,成功迎接了省级农村无害化卫生厕所全覆盖验收。坚持教育优先发展战略，优化均衡教育资源，全面提升教育教学质量水平。2018年南站镇中小学新购学生机229台、教师机82台，更新学生课桌凳1200套，多媒体113套。对镇中学教学楼进行了升级改造，对学生餐厅进行了维修，对程寺小学教学楼进行了维修加固，石村小学塑胶跑道已投入使用，明德小学、中心小学综合楼顺利通过验收，正式启用。坚持为民服务，解民所忧，对姬公线、105国道-齐高段、宋铺-石村路段进行了提档升级，加固路基，加宽路面，方便群众出行。深入开展文化惠民工程。进一步完善公共文化服务体系，整合文化资源，加大投资力度，全镇村级综合文化服务中心全部达标，镇综合文化站进行了提档升级，代表济宁市成功迎接了省级乡镇综合文化站效能建设考核。 （四）加强生态建设，狠抓大气污染治理，环境质量显着改善。开展城乡环境集中整治活动，组织人员对村头、坑塘、沟渠、房前屋后等区域的环境卫生集中整治，彻底清理积存垃圾，保持村庄环境整洁。11月份全镇开展了“比学赶超促发展”重点工作现场观摩评比活动，重点对全镇35个村城乡环卫一体化、文化活动场所建设、村集体经济发展等工作进行现场观摩、评比打分，极大的提振了各村工作热情。成立了10条环境保护工作专线，由分管负责人牵头，各部门联合专职化网格员组成专线工作队伍，进一步强化落实环境保护责任，提升环境保护监督管理水平。协助辖区内砖瓦窑厂、商混站进行绿色提档升级，对辖区176家企业进行了全面排查，成功迎接了环保部强化督导组、省环保厅的督查。强化对污染防治设施、重点企业、敏感点、已取缔散乱污及燃煤小锅炉的日常巡查，对全镇重点污染源工业企业、一般污染源企业的污染防治设施运行情况按规定进行常规检查，检查次数分别为10家次和185家次，下达整改通知书8份。 （五）推进脱贫攻坚，大力发展产业扶贫，精准脱贫成效明显。以抓党建促脱贫为引领，以产业扶贫为突破，扶贫工作取得了良好成效。实施庭院经济建设工程，与济宁熙乐经典农牧科技有限公司合作免费为漕流村、龙集村等九个村的贫困户发放芦花鸡苗。实施产业扶贫推进工程，目前已建成近20处“家门口”就业车间，使贫困户及广大村民不出村就实现就业。积极开展精神文化扶贫，协调市专业文艺院团开展文化扶贫演出11场，极大地丰富了贫困群众精神文化生活。实施“孝诚爱仁”四德工程，开展“脱贫励志之星”、“最美家庭”等评选活动，发挥脱贫先进典型带动作用，塑造贫困群众奋发向上的良好精神面貌。开展公益扶贫，充分运用南站镇“爱心小屋”公益平台，动员机关干部、爱心人士和爱心企业积极参与到南站镇公益扶贫捐助活动中来，广泛汇聚、统一调配社会扶贫物资，实现贫困人口生活需求与社会帮扶资源有效对接。 （六）狠抓安全生产，深入推进扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。牢固树立红线意识，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产“一岗双责”，对镇域内所有企业进行了摸底调查，涉及纺织服装、机械加工、加油站、砖厂、面粉加工、润滑油、超市、烟花爆竹、生物制药共计38家，并逐一建立工作台账。积极实施“素质固安”工程，辖区企业根据安监站执法检查计划设立警示教育日，开展企业全员培训。围绕“生命至上，安全发展”活动主题开展了2场安全生产咨询日宣传教育活动。完善镇安监办人员驻守企业、镇级层面和企业层面的值班、备勤、分析研判会等制度，对利生面业、沛高服饰、鑫海能润滑油等企业制定了重点时段的专项应急预案，成立应急救援小组，确保企业安全生产。与山东鲁任安全技术服务有限公司签订购买第三方服务，加强对企业的安全生产日常管理。按照省、市、县相关要求，在全镇范围内开展扫黑除恶专项斗争工作，定期召开扫黑除恶专项斗争联席会议，积极主动学习上级最新精神和部署，及时了解掌握南站镇扫黑除恶工作动态，调度安排下一步工作重点。充分利用微信公众号、村宣传喇叭、管区宣传车、宣传标语横幅等媒介载体大力宣传扫黑除恶专项斗争，在全镇范围内形成了浓厚的宣传氛围，使得扫黑除恶专项斗争行动深入人心，对黑恶势力起到了极大的震慑作用，为经济社会发展创造了和谐稳定的环境。各位代表、同志们，过去一年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法履行监督职能的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，也是社会各界积极参与、共同努力的结果。在此，我代表南站镇人民政府向各位代表、各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要表现在一是经济发展动力不足，新旧动能转换不快。二是社会稳定还面临较大压力，化解矛盾纠纷、加强社会管理能力需要提高。三是干部作风还需要进一步转变，落实力和执行力还需进一步提高等等，这些问题需要在下步工作中逐步加以克服和提高。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划、推动高质量发展的重要一年。只要我们坚定信心、保持定力，真抓实干、乘势而上，就一定能够实现富民强镇的美好愿景。今年的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省市县委会议精神，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，围绕“跨入全市乡镇二十强”总目标，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，始终坚持招商引资、产业兴镇战略，大力弘扬“团结拼搏、艰苦创业”精神，深入实施新旧动能转换、创新驱动、乡村振兴、生态建设、民生幸福五大工程，全面建成活力南站、实力南站、魅力南站。2019年发展的主要目标是：地方财政收入达到1.16亿元，同比增长8%，全镇居民可支配收入增长8%，招商引资过5亿元项目2个，过1亿元项目3个，环境综合指数全市排名提高5个位次，人民群众生活质量、健康水平明显提升，幸福感、获得感显着增强。各位代表，做好2019年的工作，实现上述目标，需要我们坚定信心、脚踏实地，重点抓好以下几个方面的工作： （一）谋发展，培植壮大产业项目牢固树立“围绕财政抓发展，围绕税收上项目”的理念。一是抓好现有企业的生产经营，确保主体税收增长。重点抓好辰欣药业、绮丽佳荣、苏和服饰、凯尔菱电、沃尔鑫机械、如意润发、荣恒制衣、亿臻服饰、沛高服饰、金源服饰等企业的生产经营，通过技改扩能、市场开拓、现场管理，提高企业利税产值。二是集中精力抓招商上项目，培植发展后劲。把招商引资和项目建设作为推动转型升级的重要抓手，优化投资环境，创新招商模式，拓展招商渠道，集中开展产业招商、以商招商、亲情招商，引进一批科技含量高、税收贡献大的产业及配套项目，增强镇域经济活力。一方面抓好已签约项目的规划建设，确保尽快投产达效。另一方面抓好现有意向项目的跟进工作，做好客商跟踪服务工作，确保尽快达成协议，力促项目签约成功。重点抓好沃尔鑫有限公司生产线扩建改造、如意润发有限公司高端针织服装生产、山东蓝讯利泰光电科技微管微缆项目、济宁万生环保新材料有限公司年产10万吨增塑剂等项目的开工建设。充分发挥返乡农民工服装产业创业园“筑巢引凤”实效，招引更多创新型、技术型、科技型企业入驻，助推全镇新旧动能转换。 （二）强基础，开创乡村振兴新局面坚持规划引领、分类施策，深入实施“五大振兴”，加快推进农业农村现代化。巩固提升千亿斤粮食产能项目和农业综合开发项目，深化农业供给侧结构性改革，进一步加大农村土地流转力度，促进农业适度规模化经营，提高农业机械化水平。启动北村至王全片区方田建设。加快推进乡镇驻地建设，突出抓好公共服务、道路管网、绿化亮化、垃圾和污水处理等设施建设，引入城市管理理念，规范经营和交通秩序，营造干净整洁环境。以党建示范区为引领，搞好美丽乡村示范片区建设。全面推进农村环境综合整治，加大镇驻地、村庄环境卫生和道路沿线环境卫生整治力度，定期督导检查，巩固整治工作成果，持续提升镇村环境卫生质量。进一步完善基础设施，积极开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动，对105至龙集村路段进行提档升级，提升承载和服务能力。 （三）惠民生，提升群众幸福指数围绕“一达标、两不愁、三保障”目标，继续落实惠民政策，加大产业扶贫、就业创业扶贫、金融扶贫力度，增强贫困群众“造血”功能，把扶贫工作与“扶志”“扶智”结合起来，激发贫困群众内生动力，确保南站镇脱贫群众稳脱贫、不返贫，巩固脱贫攻坚成效。继续扩大新农保、居民合作医疗覆盖面，坚持教育均衡发展不动摇，狠抓师资队伍建设，持续改善办学条件，切实提升教育水平。深化放管服改革，制定规章制度，完善配套设施，规范办事流程，进一步提高办事效率和服务水平。充分发挥O2O便民服务平台作用，及时解决群众反映的诉求，提升群众满意度。加快村级服务场所建设，进一步丰富群众文化生活。高度重视环境保护工作。以治理大气污染为重点，抑尘减排，加强对“小散乱污”企业和燃煤小锅炉的再排查，建立巡查台账，加强网格员日常学习培训，形成定期巡查制度，严防“死灰复燃”。 （四）保稳定，营造和谐稳定环境深入推进扫黑除恶专项斗争，加强村干部队伍管理，深挖涉黑涉恶线索，加强部门联动，实现资源共享，形成工作合力，对黑恶霸痞势力坚持露头就打，持续保持扫黑除恶高压态势。坚持“控增量减存量”，对历史遗留信访问题采取多种方式积极化解，做决策办事情加大稳定风险评估，确保把好事办好。完善科级干部公开接访、重点信访案件包保工作机制，创新群众工作方式方法，畅通信访渠道，加大矛盾纠纷排查化解力度，抓早抓小抓苗头，把信访问题解决在萌芽状态，从源头上减少和化解社会矛盾。进一步明确南站镇安全生产工作的目标和任务，理清思路，强化监管，积极推进双重预防体系建设工作，建立健全常态化长效化管控机制，把“党政同责”“一岗双责”的责任体系落实到具体工作中，切实保障人民群众生命和财产安全。 （五）转作风，确保决策落实到位把全年经济社会发展的任务目标细化到项目、到数据指标、到人头，明确包保责任人、标准要求、完成时限。落实领导干部包保责任，率先垂范，领导带头，领干督办。加强督导调度，现场办公，一线解决问题。严格考核奖惩，真奖罚，真兑现，树立重实际、抓落实、求实效的新风正气。落实党风廉政建设，进一步转变工作作风，强化纪律意识和规矩意识，从严整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态，打造一支为民、务实、清廉的基层建设队伍。加强政府自身建设各位代表，新时代，新使命，新机遇，新挑战，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持执政为民理念，牢记全心全意为人民服务根本宗旨,创新管理，优化服务，提高效率，不断增强政府执行力和公信力，切实肩负起推动全镇经济社会持续健康发展的历史重任。提高政治站位，树牢“四个意识”。坚持把政治建设放在首位，强化“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把党的十九大精神转化为推动我镇发展的强大动力，不折不扣落实中央、省市县各项决策部署。始终与镇党委同心同向、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。增强法治观念，坚持依法行政。牢固树立法治理念，全面推进依宪施政、依法行政，严格依法履行职责，严格规范公正文明执法，严格执行重大行政决策法定程序，着力建设法治政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面深化政务公开，严控“三公”支出，加强审计监管，推进审计监督全覆盖。强化责任担当，持续改进作风。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进作风建设常态化、长效化。弘扬“马上就办、真抓实干”作风，立说立行、善作善成，确保各项工作“说了算、定了干、按期完”。发扬“钉钉子”精神，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，狠抓各项部署落细落实。加大督查督办力度，严肃责任追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。完善激励约束、容错纠错机制，让敢担当、有作为的干部有干劲、有奔头。坚持清廉从政，建设廉洁政府。坚定不移落实全面从严治党主体责任，扎实做好意识形态工作，持续提升政府系统从严管党治党水平。认真履行党风廉政建设“两个责任”，持续抓好中央八项规定精神落实，严格执行“四项纪律、10条规定、20个严禁”，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，驰而不息纠正“四风”。进一步规范细化村级财务管理制度，扎实推进全镇“村务公开标准化、财务管理规范化、干部监督制度化”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立为民务实、清正廉洁的政府形象。各位代表、同志们，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以务实担当的作风，昂扬向上的斗志，勇往直前的豪情，万众一心，克难攻坚，务实苦干、砥砺前行，为推动镇域经济社会持续健康发展，建设实力南站、活力南站、魅力南站而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【2022年汶上县招商】汶上：公共资源交易的数字化革新

  汶上：公共资源交易的数字化革新 一、跨区域远程异地评标的 “汶上模式” 在济宁市汶上县，公共资源交易领域正经历一场数字化变革。济宁市公共资源交易服务中心汶上分中心与滨州市阳信县交易中心签署《跨区域远程异地评标意向合作书》，开创了跨地市县级交易中心合作的先河。通过高标准建设异地评标室，实现远程可视对讲、联合评审，目前已完成远程异地评标项目 97 个，交易数量居济宁市第一位。这种模式有效打破地域限制，将评标专家库从本地扩展到全省，评标专家随机抽取范围扩大 5 倍以上，显著降低了围标串标的风险。 二、数字化改革的技术支撑与制度创新 汶上分中心的创新实践依托于先进的技术平台。其远程异地评标系统采用区块链技术，对评标过程全程存证，确保数据不可篡改；视频会议系统支持 1080P 高清传输，实现评标专家与招标人、监督人员的实时互动。在制度层面，制定《远程异地评标操作规程》，明确各方权责，建立跨区域协调机制，2022 年与泰安、聊城等地市达成合作意向，累计签订跨区域合作协议 6 份。同时，推行 “评定分离” 改革，将评标委员会的评审意见与定标权分离，由招标人组建定标委员会确定中标人，进一步提升交易公正性。 三、公共资源交易的效能提升与社会反响 远程异地评标带来了显著的效能提升。数据显示，项目平均评标时间缩短 30%，每个项目可为企业节约差旅费约 5000 元，全年累计为市场主体减负超 48 万元。更重要的是，该模式从源头遏制了腐败现象，2021 年以来，汶上县公共资源交易领域投诉举报量同比下降 67%，交易满意度达 98%。相关经验被济宁市公共资源交易中心列为典型案例，在全市范围内推广，2022 年全市远程异地评标项目占比提升至 45%，成为优化营商环境的重要抓手。 四、山东省公共资源交易改革的基层探索 汶上的实践契合山东省公共资源交易数字化改革的总体方向。全省 “十四五” 公共资源交易规划提出，2025 年前实现远程异地评标全覆盖。截至 2022 年，全省已建成跨区域评标合作联盟 12 个，覆盖 16 个地市，累计完成远程异地评标项目超 5000 个。汶上分中心作为县级单位的先行示范，其 “县级联动、技术赋能、制度保障” 的模式，为解决基层交易中心专家资源不足、监管难度大等问题提供了有效方案，被纳入《山东省公共资源交易创新案例汇编》，在全国公共资源交易平台交流推广。

  2022-05-10

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